日本で個人用シェルターを作るには許可が必要ですか？

2026-10-20に確認した英語ページからの翻訳です。出典のタイトルは原語のままです。

要点。 日本は、家庭用の個人シェルターについて公式のルールを定めていません。個人のシェルターを義務付け、許可し、または認証する国の法律はなく、家庭に義務もありません ¹。2026年3月の閣議決定によるシェルターの基本方針は、公共・民間の建物の指定に重点を置いており、シェルターの技術的な仕様、定義、名称はなお検討中で、約一年後を目途に整理するとしています ¹²。

個人用シェルターに関する日本の法律はありますか？

ありません。日本には、個人や家庭のシェルターを義務付け、許可し、または認証する国の法律はありません ¹。国民保護に関する法令が扱うのは、都道府県が既存の建物を指定する避難施設であり、個人が建設するシェルターではありません ³。ただし、どのような工事にも通常の建築規制が適用されます。着工の前に、どの許可や検査が必要かを、市町村の建築担当部署に書面で確認してください。

2026年3月のシェルターの基本方針には何が書かれていますか？

2026年3月31日に閣議決定された「緊急事態を想定した避難施設（シェルター）の確保に関する基本方針」は、地下駅、ショッピングモール、駐車場などの建物の指定に重点を置いています ¹²。定義については、次のように述べています。「技術的な仕様や定義・名称等について、諸外国の事例も参考にしつつ、専門的見地から更なる検討を加え、１年後を目途に整理する。」 ¹

基本方針が検討している大規模な建物の容積率の緩和や事業者の表彰などの支援策は、個人の住宅を対象としたものではありません ¹。

「耐震シェルター」は同じものですか？

違います。一部の市町村は耐震シェルターに補助金を出していますが、これは家屋が倒壊した場合に中にいる人を守るもので、武力攻撃に備えるものではありません。たとえば甲府市は、1981年6月1日より前に着工した持ち家の木造住宅で、耐震評点が0.7未満のものについて、一階に設置する一部屋型またはベッド型の耐震シェルターに最大360,000円を補助しています ⁴。これらの制度は、爆風や放射性降下物に対するシェルターを対象としていません。

技術者に見せられる技術資料はありますか？

公式の技術文書は、法的拘束力のない「特定臨時避難施設の技術ガイドライン」（第2版、2024年6月）だけで、公共の地下避難施設を想定して作成されたものです ⁵。その概要はシェルターの基準のページにまとめています。これは認証制度ではなく、住宅に適用するかどうかは資格を持つ技術者が判断すべきことです。

シェルターは誰が設計すべきですか？

資格を持つ技術者です。地中に埋める構造や補強した構造は、土圧と水圧に耐え、乾燥を保ち、十分な空気を供給しなければなりません。これらは敷地によって異なり、このページでは施工の手順は示しません。適切な質問をするために、次のガイド（英語）が役立ちます。

• 輸送用コンテナを埋めてシェルターにできますか？
• 輸送用コンテナを地中で安全に使うために必要なこと
• シェルターの防護係数とは
• シェルターに必要な新鮮な空気の量
• NBC空気ろ過の仕組み

公共の施設があるのに、個人用シェルターは必要ですか？

日本では避難施設103,226か所が指定されており、うち62,382か所が緊急一時避難施設、4,540か所が地下施設です（2026年4月1日現在）。政府は、すべての指定主体で緊急一時避難施設の人口カバー率が100%に達したと報告しています ⁷。これらは爆風や破片から短時間身を守るためのもので、長期間の滞在のためのものではありません ¹。最寄りの施設は公共の避難施設のページで探せます。

政府は代わりに何を勧めていますか？

最低3日分、できれば1週間分の家庭備蓄 ¹、最寄りの指定避難施設を知っておくこと、そしてJアラートのメッセージが出たら建物の中か地下にすばやく避難することです ⁶。非常用の備蓄と公共の避難施設のページをご覧ください。

よくある質問

日本で自宅に地下壕を作るのは合法ですか？

それを禁止し、義務付け、または許可する国の法律はありません ¹。通常の建築規制が適用される場合があるため、市町村に確認してください。

日本に認証されたシェルターの基準はありますか？

ありません。シェルター製品の認証や承認の制度はなく、2024年のガイドラインは法的拘束力がなく、公共施設を想定して作成されたものです ⁵。

日本はシェルターの基準を公表する予定ですか？

2026年3月の基本方針は、仕様、定義、名称を約一年後を目途に整理するとしており、核攻撃への対応を含む基準を検討しています ¹。

自宅のシェルターに補助金はありますか？

耐震シェルターには市町村の補助金があり、たとえば甲府市は最大360,000円を補助していますが、対象は家屋の倒壊からの保護だけです ⁴。